Законы и требования · 11 августа 2026 г.
Требования к банку-гаранту: кто следит за надежностью
Какой регулятор задает требования к банкам, выдающим гарантии по госзакупкам, и как эти требования менялись после 2020 года.
Перечень банков Минфина для банковской гарантии: как он работает
Что такое перечень банков по статье 74.1 Налогового кодекса, кто его ведет и почему заказчик не вправе сузить его своим списком.
29 июля 2026 г.
Право банка выдавать гарантию, которую обязан принять заказчик, определяет не сам банк и не заказчик, а перечень Министерства финансов, составленный по критериям Налогового кодекса. Разница между этим перечнем и собственным списком заказчика уже становилась предметом судебного спора.
На основании чего формируется перечень
Пункт 3 статьи 74.1 Налогового кодекса устанавливает требования к банку: размер собственных средств, наличие лицензии Банка России и другие критерии надежности. Министерство финансов на основании этих критериев ведет и регулярно обновляет перечень банков, гарантии которых обязаны принимать заказчики и налоговые органы.
Список заказчика не может быть уже
24 июня 2025 года Арбитражный суд Московского округа рассмотрел дело номер А40 155523 2024 и указал, что участник закупки вправе выбрать любой банк, отвечающий требованиям пункта 3 статьи 74.1 Налогового кодекса, а не только банк, названный заказчиком. На момент спора собственный перечень заказчика включал в 5,4 раза меньше кредитных организаций, чем полный список Минфина: суд посчитал такое сужение необоснованным ограничением конкуренции среди участников закупки.
Что это значит для заявителя
Если заказчик в документации закупки настаивает на гарантии только от банков из собственного узкого перечня, это основание для жалобы или спора: участник вправе принести гарантию любого банка из перечня Минфина. Перед этим стоит убедиться, что банк на момент выпуска гарантии в самом деле входит в актуальный перечень, а не полагаться на репутацию банка.
Как проверить банк перед сделкой
Перечень банков Министерство финансов публикует на своем сайте и регулярно обновляет: банк может входить в перечень сегодня и выйти из него при потере лицензии или ухудшении показателей. Проверка перечня перед крупной сделкой занимает меньше времени, чем разбирательство с заказчиком, отказавшимся принять гарантию задним числом.
Главное
Заказчик не вправе требовать гарантию только от банков из своего списка, если этот список уже перечня Минфина: судебная практика на стороне участника закупки, но проверять актуальность перечня перед сделкой все равно нужно самостоятельно.
Вопросы и ответы
Где посмотреть актуальный перечень банков Минфина
На официальном сайте Министерства финансов, раздел с перечнем банков, соответствующих статье 74.1 Налогового кодекса.
Что делать, если заказчик отказывается принимать гарантию не из своего перечня
Ссылаться на требования пункта 3 статьи 74.1 Налогового кодекса и, при отказе, обращаться с жалобой в контролирующий орган.
Может ли банк выйти из перечня Минфина
Да, при ухудшении показателей или потере лицензии, поэтому проверять актуальность перечня стоит непосредственно перед сделкой.
Источники
Читайте также
Похожие статьи
Законы и требования · 3 августа 2026 г.
Реестр банковских гарантий ЕИС: как устроена система
Из каких частей состоит система размещения банковских гарантий в ЕИС и чем отличается общий реестр от закрытого и от реестра независимых гарантий.
Законы и требования · 28 июля 2026 г.
Ответственность банка гаранта: что показывает судебная практика
Когда банк обязан выплатить по гарантии, а когда вправе отказать: разбираем недавние решения Верховного суда и окружных судов.