ФинКлюч+7 918 406 3101
КлиентамСотрудникам
Законы и требования

44-ФЗ и банковская гарантия: что нужно знать поставщику

Как закон о контрактной системе регулирует банковскую гарантию, что такое реестр банковских гарантий ЕИС и как менялись требования к банкам с 2021 года.

23 июня 2026 г.

Чертежи и строительная каска на деревянном столе, мастерская в расфокусе на фоне

44-ФЗ, федеральный закон, по которому строится контрактная система государственных закупок, называет банковскую гарантию одним из двух способов обеспечения заявки и контракта, наравне с деньгами. Закон определяет, какие банки вправе ее выдавать и как гарантия попадает в реестр.

Какие банки допущены по 44-ФЗ

Список банков, чьи гарантии заказчик обязан принимать по 44-ФЗ, определяется требованиями пункта 3 статьи 74.1 Налогового кодекса и публикуется Министерством финансов. В этот перечень входят десятки кредитных организаций, и подать заявку можно в любую из них, а не только в банк, который прямо предложил заказчик, если только речь не идет о закупках по 223-ФЗ с собственным списком заказчика, что уже другая ситуация.

Требования к банкам с 2021 года

В конце 2020 года и в начале 2021 года правительство смягчило требования к банкам, которые выдают заказчикам банковские гарантии по госзакупкам: это расширило список доступных банков и снизило порог входа для небольших кредитных организаций. С тех пор список банков в перечне Минфина периодически меняется: банки то входят в него при выполнении требований к капиталу и рейтингу, то временно приостанавливают сам продукт по собственной инициативе, что не одно и то же с исключением из перечня.

Реестр банковских гарантий и его роль

После выпуска гарантии банк обязан разместить сведения о ней в реестре банковских гарантий на портале ЕИС. Заказчик проверяет гарантию именно по этому реестру, а не по бумажному документу на руках у поставщика, поэтому если гарантия не отображается в реестре к моменту подачи заявки на закупку, заказчик формально вправе ее не принять.

Заявка и исполнение: разные требования

44-ФЗ отдельно регулирует размер обеспечения заявки на участие, привязанный к начальной максимальной цене контракта, и отдельно размер обеспечения исполнения, привязанный к цене заключенного контракта. Для контрактов с авансированием закон также предусматривает отдельную гарантию на возврат аванса, если заказчик выплачивает аванс поставщику.

Антидемпинговые меры и повышенное обеспечение

Если участник предлагает цену на 25 процентов и более ниже начальной максимальной цены контракта, закон требует от него повышенное обеспечение исполнения либо документальное подтверждение добросовестности. Это стоит учитывать заранее: банк, готовый выдать гарантию на обычную сумму обеспечения, не всегда готов выдать ее на повышенную антидемпинговую сумму без дополнительного рассмотрения.

Главное

44-ФЗ регулирует не саму ставку по гарантии, а правила игры: какие банки допущены, какой размер обеспечения обязателен и как гарантия должна быть зарегистрирована. Ставку и скорость оформления при этом определяет уже не закон, а конкретный банк на конкретную дату.

Вопросы и ответы

Обязательно ли принимать гарантию именно от банка из перечня Минфина

По 44-ФЗ да, заказчик обязан принимать гарантию от любого банка из актуального перечня, а не только от банка по своему выбору.

Что будет, если гарантия не попала в реестр ЕИС вовремя

Заказчик формально вправе не принять такую гарантию, поэтому факт размещения в реестре стоит проверять до дедлайна подачи заявки.

Распространяется ли антидемпинговая норма на все закупки по 44-ФЗ

Норма применяется при снижении цены на 25 процентов и более от начальной максимальной цены контракта, с исключениями, установленными законом для отдельных категорий закупок.

Источники

Читайте также

Похожие статьи